创新扩大社会融资渠道黑龙江交通大提速吸尘机

创新扩大社会融资渠道 黑龙江交通大提速

“十一五”我省交通将破冰而行

“十五”期间，黑龙江省交通505亿元的投入，为黑龙江省又增加了12551公里的路程，从而让更多的人踏上了便捷、通畅的坦途。然而，面对即将到来的“十一五”，无论是交通行业的管理者还是专家、学者都感到了很沉重：省公路水路交通发展底子薄、起点低，长期以来交通对国民经济和社会发展的“瓶颈”制约仍然未能从根本上扭转，远远不能适应“十一五”及以后经济社会发展的需要。

据悉，截至2005年底，黑龙江省公路网密度为15.4公里／百平方公里，列全国第26位，仅高于甘肃、内蒙古、新疆、青海、西藏5个西部地区；高速公路占公路总里程的1.1%，列全国第18位；二级以上公路占13.2%，远远低于全国16%的平均水平。同时，黑龙江省尚有22个乡镇、3993个行政村不通公路，在全国排名靠后。全省物流设施简陋，没有形成现代物流体系。航道基本处于自然状态，公路、水路运输的作用没有充分发挥出来。

采访中，省科顾委专家张隶威说，地缘的劣势决定了黑龙江省交通发展将面临更大的困难：由于处于全国路网末梢，车辆保有量和流量较低，交通规费增长缓慢，年均征收27亿元左右，仅为发达省份的三分之一。加之黑龙江省又处于高寒地带，施工期短，工程造价高，养护任务重，增加了招商引资的困难，加剧了资金筹措难度。

因此，“十一五”期间，黑龙江省交通要获得长足发展，就要突破瓶颈，破冰而行。

打造经济发展“快车道”

未来五年，黑龙江省将投资多少才能满足经济社会发展的需要?采访中，省交通厅副厅长段明山说，“十一五”期间，黑龙江省国民经济将保持持续快速增长趋势，预计GDP年均增长将保持在10%以上的高位，经济规模不断扩大，工业化进程明显加快，对能源、原材料需求大幅增加，市场活力增强，物流和人流加快，必然使公路水路客货运输需求保持持续增长势头。为此，省交通厅围绕黑龙江省六大产业基地、现代农业、旅游业、促进对俄经贸战略升级、哈大齐工业走廊和生态省建设，我省将加快干线公路升级、农村公路建设、哈大齐交通基础设施建设及口岸交通建设，完善物流网络。因此，“十一五”黑龙江省交通将确保完成投资750亿元，向实现投资1000亿元冲击。

据介绍，其中重点工程建设总投资406.3亿元，建设旦程5845公里。对我省经济发展至关重要的“十二路”即：同三公路哈尔滨至同江高速公路；绥芬河至满洲里高速公路；大庆至广州高速公路；鹤岗至大连高速公路；吉林至黑河高速公路；鹤岗至哈尔滨高速公路；鸡西至讷河公路；前锋农场至嫩江公路；北京至加格达奇公路；抚远至加格达奇公路；依兰至饶河公路；哈尔滨至富锦公路将得到重点推进。全省农村公路投资224亿元，建设里程约。80000公里。

围绕省委、省政府哈大齐工业走廊战略，重点发展哈大齐区域交通基础设施建设；目前，111国道齐齐哈尔至富裕段已经开工建设，明年将启动实施大庆至齐齐哈尔高速公路扩建工程、改造111国道齐齐哈尔至泰来段、哈大齐现代物流系统等重点工程，预计总投资超过40亿元。

围绕对俄战略升级，黑龙江省将加快推进绥满公路、同三公路、黑大公路等边境贸易大通道的全线改造升级高速公路的步伐；配合地方政府启动实施边境界河“5桥”工程，即黑河大桥、洛古河大桥、饶河大桥、名山大桥、抚远黑瞎子岛大桥；建设东宁、绥芬河、黑河等13个口岸设施。

围绕完善物流网络，黑龙江省道路运输计划投资29.8亿元，建设哈尔滨客运枢纽中心等21个枢纽项目和66个县级客运站、1043个乡镇客运站，实现村村通；水路运输计划投资52.5亿元，完成大顶子山航电枢纽项目工程，开工建设依兰、谋划佳木斯悦来航电枢纽项目，建设松花江佳木斯至同江段航道整治工程等25个水运项目，开通江海联运航线，到“十一五”末，实现道路货运周转量翻一番、水运货物周转量翻两番。

如期完成以上规划目标，到“十一五”未，全省公路总里程将达到7万公里，路网密度达到34公里／百平方公里。其中：高速公路和一级公路达到3000公里，覆盖除大兴安岭、黑河以外的所有区域中心城市；二级以上公路达到12000公里，覆盖全部65个县(市、区)，全省骨架公路网的技术水平和服务功能将得到显著提升；乡镇公路实现等级硬化路面贯通，100%的建制村实现通公路，55%以上的建制村通水泥路。

现代社会，交通的支撑作用将越来越明显，交通的大发展，一定可以为黑龙江省经济发展提速。

钱从哪来?

创新机制扩大社会融资渠道

采访中，黑龙江大学教授王朗玲说，目前，交通建设适度超前是必要的，资金的缺口要通过创新机制，扩大融资渠道，吸引社会投资等方式来完成，交通建设应由过去的行业办交通向社会办交通转变。

省交通厅财务处负责人介绍，“十一五”期间，黑龙江省交通将采用“国家投资、社会集资、企业融资、利用外资”机制来确保完成投资目标。积极争取以立法形式保持现有交通专项资金和财政性资金政策的稳定，保证车购税专项用于交通建设，积极争取更多的国家财政性资金投入交通安全等公益性事业，依法明确界定中央与地方的职责权限，建立中央与地方的合理分权体制，按照职责加大地方财政性资金投入交通建设力度。

根据目前黑龙江省经济欠发达、公路交通流量小、投资回报率低的实际，充分调动社会资金参与交通建设的积极性，逐步建立“谁建设、谁筹资、谁受益、谁还贷”的新机制，降低省级统贷压力。除了抓好现有规费征收、努力争取国债外，还要争取发行地方债券。放开公路、水路运输场站(港口)投资市场，鼓励社会投资主体参与公路、水路运输场站(港口)的建设与经营。积极吸引国内外、不同行业、不同所有制的资本进行水运基础设施建设，实现水运投资主体多元化。积极争取亚行、世行、日协资金。鼓励实施以电促航、航电并举，制定和实施江河流域联合治水、综合合作开发的良性循环政策。

5年后，750亿元-1000亿元的投入，交通的大发展将更深刻地改变我们的生活。

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